上海城市精神:海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和

上海機關黨建

首頁 >書記論壇

倪一飛:嚴格規范黨的組織生活制度 全面提升基層組織力

2019-05-07

市機管局黨組書記、局長倪一飛

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內政治生活的重要內容和載體,是維護黨的性質和宗旨、加強黨員黨性鍛煉的重要形式,也是增強各級黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的重要途徑,對新形勢下嚴肅黨內政治生活,推進全面從嚴治黨,全面提升基層黨組織的組織力具有重大而深遠的意義。近年來,市機管局針對下屬機關、企業、事業單位基層黨組織性質差異大,機關事務改革創新發展困難矛盾多,基層黨員體量大、素質參差不齊等情況,堅持問題導向,強化責任意識,堅持以落實黨的組織生活制度為抓手,著力研究新情況、解決新問題、總結新經驗,努力發揮基層黨組織在單位建設發展中的戰斗堡壘作用。

  一、強化政治意識,堅定不移地把黨的領導落實到基層

  思想是行動的先導,嚴肅組織生活制度,全面提升基層黨組織的組織力,最根本的是要提高各級黨組織和廣大黨員對黨的組織生活制度的思想認識。一是進一步抓好黨章黨規的學習。把黨章黨規作為黨員理論學習和學習貫徹黨的十九大精神的重要內容,按照“兩學一做”常態化制度化的要求,加強學習的組織和運用,教育引導廣大黨員充分認識嚴格遵守落實黨的組織生活制度是貫徹《黨章》的重要部分,是教育、管理、監督黨員的重要途徑,是黨員組織觀念、紀律觀念的重要體現,通過學習教育讓廣大黨員懂得如何遵守、維護和堅決執行黨的制度,養成在黨的組織生活中自覺按制度辦法的良好風氣。二是進一步發揮黨員領導干部帶頭示范作用。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度,要求黨員領導干部始終以“普遍黨員”身份參加基層黨組織組織生活,黨組成員帶頭上黨課,積極參加學習討論,如實匯報思想情況,認真開展批評與自我批評,自覺接受黨組織和黨員的教育、管理和監督,為其他黨員做出表率。三是進一步抓好黨建責任制落實。不斷強化書記抓黨建的“主業”意識,和基層支部班子成員的“委員”意識,明確責任分工,嚴格履職盡責,每年由黨組成員帶隊對基層黨建責任制落實情況進行專項檢查講評,著力構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級,層層抓落實的黨建工作責任體系,保證組織生活制度有人抓、有人管,經常抓、抓到位,抓出成效。

  二、加大培訓力度,努力建設一支高素質的黨務干部隊伍

  加強對黨務干部的培養教育,從思想上、政治上、生活上關心愛護黨務干部,增強黨務干部做好黨務工作的使命感、責任感、自豪感。一方面要選優配強。直屬機關黨委、組織人事部門加強基層黨組織換屆選舉工作的組織指導,堅持德才兼備、以德為先,把忠誠于黨的事業、政治覺悟高、熱心于黨的工作作為推薦黨支部書記人選的必要條件,積極推進“公推直選”。對屆中支部班子人員調整的,及時組織黨內職務任免或指導基層做好補選,努力做到基層單位組織健全、力量保證。其次要拓寬培訓形式。局建立完善黨支部書記初任培訓制度和黨支部書記年訓制度,根據黨務干部隊伍現狀,認真研究培訓重點和培訓目標,重點提高黨支部書記開展黨的工作和黨建工作的能力、聯系和服務群眾的能力、帶領黨員團結群眾實現黨的各項任務的能力。直屬機關黨委堅持以工作實務、工作案例為主要內容,通過觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活、示范教學等形式,擴大培訓范圍,加強基礎訓練,提高基本能力,切實從源頭上解決基層黨務干部“想干不會干”的問題。再有要落實聯系幫帶制度。每年年初黨組專題研究基層黨建工作,對基層支部建設情況進行一次全面評估,堅持“抓兩頭、促中間”,區分專兼職書記,對新調整班子、新任職書記,以及組織生活制度落實不好、黨組織建設軟弱渙散,連續5年未獲得先進表彰的單位,由直屬機關黨委進行重點幫帶。積極落實黨員領導干部聯系基層相關制度,通過集體談心、列席會議、參加班子民主生活會,以及專項工作的面對面指導,不斷提高基層黨支部落實組織生活制度的具體能力。

  三、把握黨員需求,不斷增強黨內組織生活吸引力

  一是落實好“組織生活計劃”。各級黨委在加強基層黨組織領導班子民主生活具體指導的同時,要突出“三會一課”基本制度落實,采取“4+2+N”模式,加強基層黨支部年度組織生活計劃落實的具體指導,即:上級黨組織重點督促指導落實4次黨課教育、2次專題組織生活會(民主評議黨員和支部報告工作),基層黨支部按照全年不少于12次組織生活的原則,結合支部黨員思想和工作實際,自行制定計劃,并根據工作開展情況靈活調整,做到既有統一要求,又體現各自特色。二是創新活動形式內容。局系統各基層黨組織圍繞單位中心重點工作,組織黨員攻堅克難,以“黨員示范崗”“黨員責任區”為依托,深入開展崗位建功和主題實踐活動,發揮黨員模范示范作用。部分在基層黨組織,結合機關事務工作特點,在抓好政治理論學習的基礎上,突出業務知識、法律法規、時事政治、心理學、管理學等重點內容,努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺,受到黨員普遍歡迎。三是強化黨員主體地位。積極推行“組織生活項目認領”制度,圍繞組織生活的主題內容,提倡由黨小組或黨員個人牽頭負責策劃、組織、落實,承辦活動,每年組織開展優秀組織生活案例評選,并做好表彰推廣,有效調動黨員參與組織生活的積極性。四是努力拓寬資源。豐富黨建帶群建、支部聯建、軍地共建等內容,改變機關、企事業單位黨建自成體系、相互分割的狀況,統籌基層黨建的人才、智力、教育、信息、陣地等資源,逐步形成資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的基層黨建新格局。

  四、深化考核評比,推動形成正確導向

  有效發揮考核評比的“指揮棒”作用,以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。一是制定完善基層組織生活規范制度。堅持務實管用、高質高效的原則,圍繞規范性、計劃性、系統性、實效性的要求,由直屬機關黨委組織力量開展落實組織生活制度規范專項調研,著力細化“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度要求,對落實組織生活制度的要求、程序、重點環節內容進行規范和明確,切實把《準則》和《條例》的要求貫穿到基層黨的組織生活日常各項活動中,努力形成健全的組織生活制度體系,使黨組織和廣大黨員有規可依、便于執行。二是突出量化管理,建立科學考評體系。建立局系統巡察工作機制,在局黨組的領導下成立巡察工作領導小組,由機關黨委、機關紀委、人事處、審計室等部門人員組成巡察組,安排黨委委員、紀委委員參加巡察和考核工作,舉全局之力,落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求,形成年初巡察、年中整改、年度考核工作機制,將全面巡察與整改、考核統一起來。對考核內容和指標,堅持責權利相統一,注重指標設置的系統性、全面性和差異性,突出考核指標的合理性、可操作性和針對性,最大限度地量化組織生活制度落實的目標內容和考核標準,對難以量化的內容,進行定性分析,提煉出精煉準確的考核指標,把標準模糊的“軟任務”轉變為責任量化的“硬指標”。三是強化考核結果的運用。突出組織生活基本制度的落實,將黨建工作納入領導班子和領導干部的年度考核,對考核中發現的問題要及時提出整改要求,明確整改內容、時限和責任人,防止“年年提問題、年年是問題”。把貫徹落實組織生活制度作為監督執紀問責的重要內容,把考核結果作為干部提拔使用的重要依據之一,對考核較差的班子和個人,進行班子談話,必要時進行組織調整,對屢教不改或情節嚴重的嚴格按有關紀律規定予以處理,確保制度執行成為一項鐵的紀律。

末平分野5手在线客服